2023年我国将推进全面实行排污许可制，推动与环评、执法、环统、监测等制度衔接。项目建设过程中，如果环境影响评价是项目建设的开始，那么竣工环保验收就是项目建设的结束，而排污许可便是连接二者的枢纽，排污许可是企事业单位生产运营期排污的法律依据，是确保环评提出的污染防治设施和措施落实落地的重要保障，同样也是环保竣工验收的一个重要依据。下面我们来谈谈排污许可和竣工环保验收，以下分为两大篇章：排污许可篇和竣工验收篇。

企业根据实际生产情况，根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）及修改单确定行业类别，对照《固定污染源排污许可分类管理名录》（2019年）确定级别：登记管理、简化管理、重点管理。

登录全国排污许可证管理平台（http://permit.mee.gov.cn/permitExt/defaults/defaultindex!getInformation.action）进行信息填报，属于重点管理和简化管理的企业需要申领排污许可证，属于登记管理的企业自行进行排污信息登记后，打印排污登记表和登记回执即可。

纳入排污许可管理的建设项目，根据《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》第十四条要求，“应当在项目产生实际污染物排放之前，按照国家排污许可有关管理规定要求，申请排污许可证”，根据第六条要求，“建设单位应当确保调试期间污染物排放符合国家和地方有关污染物排放标准和排污许可等相关管理规定。环境保护设施未与主体工程同时建成的，或者应当取得排污许可证但未取得的，建设单位不得对该建设项目环境保护设施进行调试。”

因此，符合《固定污染源排污许可分类管理名录》中应办理排污许可证的，应在环保设施调试或实际污染物排放之前取得排污许可证，调试结束后方才办理竣工验收，可以判定顺序大致为：“环评批复→项目建设→排污许可→设备调试→竣工验收→正式投产”。

根据《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》（国环规环评〔2017〕4号，以下简称《办法》）的有关规定，编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目在项目竣工后应按照《办法》要求开展竣工环境保护验收工作。按照现行法律规章，对编制环境影响登记表的建设项目没有作出竣工环保验收要求，即不需要对编制环境影响登记表的建设项目开展环保验收，但仍应落实相关的环保措施，承担生态环境保护责任。

验收期限为建设项目环境保护设施竣工之日起至建设单位向社会公开验收报告之日止的时间。根据《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》第十二条，“除需要取得排污许可证的水和大气污染防治设施外，其他环境保护设施的验收期限一般不超过3个月；需要对该类环境保护设施进行调试或者整改的，验收期限可以适当延期，但最长不超过12 个月”，第八条，“建设项目分期建设、分期投入生产或者使用可依法进行分期验收” 。

（1）主要文件：环境影响报告书（表）及其审批部门审批决定；非重大变动环境影响分析说明（如涉及）。

（2）基本情况包括建设项目名称、建设地点、基本建设内容、建设性质、生产规模、主要经济技术指标等内容。

（3）废水处理设施、废气处理设施等环境保护设施建设情况自查。

（4）验收支撑文件。收集固体废物处置合同、排水证明、排污许可证、相关协议等验收支撑文件。

（5）验收监测。监测时应当在工况稳定、环境保护设施运行正常的状态下进行。

根据《建设项目竣工环境保护验收技术指南 污染影响类》和相关行业的建设项目竣工环境保护验收技术规范，如《建设项目竣工环境保护验收技术规范 制药》等要求开展竣工环保验收工作。

注意：

①验收报告公示时限。除按照国家需要保密的情形外，验收监测（调查）报告、验收意见和“其他需要说明的事项”三项文件作为验收报告，在编制完成后5个工作日内，建设单位应通过其网站或其他便于公众知晓的方式向社会主动公示验收报告，公示的期限不得少于20个工作日。

②信息填报时限。验收报告公示期满后5个工作日内，建设单位应登录全国建设项目竣工环境保护验收信息平台（网址http://114.251.10.205），填报建设项目基本信息、环境保护设施验收情况等相关信息，并对信息的真实性、准确性和完整性负责。